AKTIVNOSTI ODJELJENJA ZA PROSTORNO PLANIRANJE I IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE ^Istaknuto

Naime, prema Zakonu o prostornom planiranju i građenju, planiranje u Distriktu osiguravaju Vlada distrikta i Skupština, donošenjem dokumenata prostornog planiranja. Stručnu osnovanost dokumenta prostornog planiranja osigurava Odjeljenje za prostorno planiranje i imovinsko-pravne poslove.

Proces izrade Izmjena i dopuna Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godina započeo je donošenjem Odluku o pristupanju izradi Izmjene i dopune Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godina, od strane Skupštine Brčko distrikta BiH, na 4. redovnoj sjednici održanoj 10. marta 2021. godine.

Navedenom Odlukom, definisano je da je nosilac pripreme za izradu ovog prostorno-planskog dokumenta, Odjeljenje za prostorno planiranje i imovinsko-pravne poslove, dok je nosilac izrade Zavod za planiranje, projektovanje i razvoj Brčko distrikta BiH. Odlukom su takođe bile date smjernice za izradu Plana, a na osnovu koje je ovo Odjeljenje dana 19.4.2021. godine, izradilo Projektni zadatak.

Sve navedeno je urađeno kako bi se u Distriktu usaglasili infrastrukturni objekti sa istim objektima entiteta, koji su još u tom periodu bili u završnoj fazi. Izradom prostorno-planskog dokumenta koji je između ostalog, sadržao i utvrđivanje trase auto-puta, u Republici Srpskoj je došlo do pomjeranja kontakt tačaka sa Distriktom datim važećim Prostornim planom, dok je u Federaciji brza cesta zamijenjena auto-putem. Kako Distrikt ne bi bio kočnica realizacije ovog značajnog projekta, ovo Odjeljenje je sprovelo proceduru izrade i donošenja Plana u skladu sa odredbama članova 29-42. Zakona o prostornom planiranju i građenju Brčko distrikta BiH.

Nakon usvanja Odluke od strane Skupštine, nosilac izrade Plana, uveden je u posao dana 26.11.2021. godine, predajom raspoložive dokumentacije od strane ovog Odjeljenja, neophodne za izradu ovog prostorno-planskog dokumenta (planski dokument višeg reda, važeću sprovedbenu dokumentaciju, katastarske podloge i raspoložive geodetske podloge, itd.).

Takođe, ovo Odjeljenje je bilo dužno odmah po usvajanju Odluke o pristupanju Izradi Plana, osigurati saradnju i usaglašavanje stavova svih zainteresovanih lica, odnosno vlasnika nekretnina, korisnika prostora i sudionika u izgradnji i utvrđivanju prostora, organa, odjeljenja i institucija, objavljivanjem poziva putem sredstava javnog informisanja, da u roku od 15 dana dostave svoje prijedloge za planska rješenja na zemljištu, objektima ili građevinama u njihovom vlasništvu, a što je i učinjeno dana 16.04.2021. godine.

S obzirom na kratak rok izrade (6 mjeseci), a zbog značaja, obima i vrste dokumenta prostornog planiranja, Gradonačelnik je imenovao tim za praćenje i operativni tim za implementaciju. Prvi tim činili su rukovodioci izvršne vlasti i JP Putevi Brčko, dok je operativni tim bio sačinjen od inžinjera iz odjeljenja i institucija čija se djelatnost vezuje za puteve. Na zahtjev, mogu se dobiti sva imena lica koja su usmjeravala i preusmjeravala projekat, sa pisanim zapisnicima i tonskim zapisima. Na sastancima koji su održavani sedmično, zajednički su utvrđivani koraci koji prethode izradi dokumenta prostornog planiranja, a koji su po metodologiji obavezujući, pa se tako došlo i do određenih kriterijuma (transportni kriterijum, kriterijum ekonomije, socijalni kriterijum, kriterijum okoliša, kriterijum zaštite cjelovitosti naselja, kriterijum zadržavanja poljoprivrednog zemljišta i kategorije, kriterijum zadržavanja urbane strukture, značajnih energetskih objekata, kulturno-istorijskog nasljeđa..), vrednovanja kriterijuma, provedene su ankete, utvrđene tri (3) osnovne varijante trase auto-puta a koje bi bile predmet analize, utvrđen je projektni zadatak za multikriterijalnu analizu i sve to u saradnji sa Pododjeljenjem za prostorno planiranje, Pododjeljenjem za puteve i parkove, JP Putevima Brčko i Zavodom. Zavod kao nosilac izrade dokumenta je imao zadatak da sačini dokument Multikriterijalne analize (MCA). Ova MCA je urađena na istim principima kao i MCA za Jadransko jonsku autocestu, Koridor Vc, a dr sci. Amir Fejzić, je autor i učestvovao je u izradi većeg broja multikriterijalnih analiza kao što je: Plansko–studijska dokumentacija autoputa na Koridoru Vc, LOT 1: Dionica Svilaj - Doboj jug (Karuše), Vrednovanje i upoređenje varijanta i prijedlog za izbor varijante trase, 2005.-ekspert za nominalne vrijednosti; Multikriterijalna analiza za dionicu autoputa na Koridoru Vc: Mostar jug – Počitelj, 2011. - vođa tima; MCA za dionicu autoceste u Koridoru Vc Poprikuše – Zenica sjever (Banlozi), 2014.-vođa tima; Nacionalni program Evropske Unije IPA 2012 za Bosnu i Hercegovinu pod IPA; Pomoć u tranziciji i komponenta jačanja institucija za 2012, Izrada preliminarnih studija i projekata za izgradnju ceste na Ruti 3: Sarajevo-Vardište-MCA, 2018.-vođa tima; Izrada planersko-studijske dokumentacije za Jadransko-jonsku autocestu na dijelu kroz Bosnu i Hercegovinu (Počitelj-Neum-Trebinje-granica sa Crnom Gorom), 2019.- ključno osoblje, itd.

Nakon svih obavljenih procedura i održanih prezentacija predstavnicima izvršne i zakonodavne vlasti, a kojima je prisustvovao i Supervizor za Brčko distrikt BiH, Zavod za planiranje, projektovanje i razvoj Brčko distrikta BiH, je pristupio izradi prednacrta dokumenta u skladu sa zakonom definisanim procedurama.

Dana, 30.11.2021. godine, Odjeljenju je dostavljen prednacrt dokumenta prostornog planiranja, a koji su službena lica nakon pregleda i analize, prihvatila te uputila Zavodu u dalju proceduru izrade sljedeće faze.

Nakon prihvatanja prve faze Plana (prednacrta) od strane Odjeljenja, kod predstavnika politike pojavili su se novi zahtjevi, te se insistiralo da pored onoga što nalaže Zakon o prostronom planiranju i građenju, odnosno da nosilac pripreme plana utvrđuje organe javne uprave i pravne osobe od kojih je prilikom izrade planskog dokumenta potrebno probaviti mišljenje, uključena budu i entiteska preduzeća nadležna za izgradnju infrastruktirnih objekta, i to Autoputevi Republike Srpske i Autoceste Federacije BiH. Zavod je u više navrata imao sastanke i usaglašavanje sa predstavnicima ovih preduzeća, da bi konačan dogovor oko zajedničkog dijela koridora bio zaključen 06.9.2022. godine, kada su u Distrikt došli i ministar Vojin Mitrović, svi predstavnici Vlade Federacije i Republike Srpske, te entiteskih preduzeća. Usaglašeni stavovi su dostavljeni nosiocu izrade Zavodu za planiranje, projektovanje i razvoj Brčko distrikta BiH, i u skladu sa tim da se izvrše određene korekcije na dokumentu prostornog planiranja. O svemu ovome se možete informisati i na stranicama Skupštine Brčko distrikta i Vlade.

Nacrt Izmjena i dopuna Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godine, sa izvršenim korekcijama, Odjeljenje za prostorno planiranje i imovinsko-pravne poslove, zaprimilo je dana 26.10.2022. godine. Službena lica su izvršila pregled dostavljenog nacrta Plana, te ga zapisnikom od 27.10.2022. godine, prihvatila te uputila u dalju procedure propisanu zakonskom regulativom, a to je:

a) U skladu sa odredbama člana 37. Zakona o prostornom planiranju i građenju, Zaključkom utvrdilo nacrt Izmjena i dopuna Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godine, kojim se Plan stavio na javni uvid od 18.11.2022. godine do 19.12.2022. godine, u holu Doma kulture Brčko, svakim radnim danom od 8:30h do 14:30h. Javna rasprava je održana 07.12.2022. godine.
b) O izlaganju nacrta Plana, javnost je bila obaviještena putem sredstava javnog informisanja, kao i oglašavanjem u prostorijama odgovarajućih mjesnih zajednica. Takođe, Plan je bio izložen i u službenim prostorijama ovoga Odjeljenja.
c) Nacrt Plana, je isti dan po utvrđivanju, 14.11.2022. godine, poslan elektronski putem Lotus programa, kao i fizički, svim odjeljenjima i institucijama, kao i obaviještenje o trajanju javnog uvida i javne rasprave, te uzimanja aktivnog učešća u izradi istog, i davanja svog mišljenja.

Nosilac pripreme izrade planskog dokumenta, je obezbijedio na mjestu na kojem je bio izložen nacrt dokumenta prostornog planiranja, davanje stručne pomoći, detaljnijih informacija, objašnjenja i pomoć u formulisanju primjedbi od strane zaintersovanih lica.

Nakon završenog javnog uvida i javne rasprave, Odjeljenje je sve zaprimljene prijedloge, primjedbe i sugestije pristigle od zaintersovanih lica, dana 30.12.2022. godine, proslijedilo nosiocu izrade Plana.

Istoga dana, 30.12.2022. godine, Odjeljenje je takođe ponovo zatražilo mišljenje na nacrt Plana, svim odjeljenjima i institucijama Vlade Brčko distrikta BiH, sa rokom od 15 dana, u skladu sa Zakonom.

Nakon isteka roka, zaprimljene primjedbe od strane odjeljenja i institucija, proslijeđene su Zavodu a koji je bio dužan razmotriti sva mišljenja, primjedbe i prijedloge koji su pristigli te nosiocu pripreme dostaviti odgovore sa obrazloženjima, a prije utvrđivanja prijedloga dokumenta prostornog planiranja.

S obzirom na obimnost dokumenta prostornog planiranja, nosilac priprema plana je u skladu sa odredbama člana 38. Zakona o prostornom planiranju i građenju, organizovao Stručnu raspravu dana 24.01.2023. godine, u sali Skupštine, a radi razmatranja primjedbi i prijedloga na Plan, pristiglih u toku javnog uvida i javne rasprave, kao i dostavljenih mišljenja odjeljenja i institucija. Na stručnu raspravu su bili pozvani predstavnici nosioca izrade i predstavnici organa uprave i pravne osobe koje je nosilac pripreme utvrdio, odnosno predstavnici zakonodavne i izvršne vlasti, vjerskih zajednica, predstavnici mjesnih zajednica, u skladu sa Zakonom. Stručnoj raspravi pored navedenih, prisustvovali su i predstavnici kancelarije OHR-a. Na stručnoj raspravi, nosilac izrade je pripremio u pisanoj formi odgovore na sve zaprimljene primjedbe, prijedloge i sugestije zainteresovanih lica, kao i prijedlog trase auta-puta, sa izvršenim korekcijama na osnovu pristiglih primjedbi. Prisutni predstavnici koji su se odazvali ovom pozivu, nisu imali većih primjedbi na predloženu trasu auto-puta, te je zaključak bio da dokument prostornog planiranja može da ide u dalju proceduru, koja je podrazumijevala dostavljanje Odjeljenju zvanične trase auto-puta, ponovnog pribavljanja mišljenja na prijedlog planskog rješenja, utvrđivanje prijedloga dokumenta prostornog planiranja od strane Odjeljenja, a potom izradu Odluke o usvajanju dokumenta prostornog planiranja. Ovlašteni stručni predstavnici iz navedenog člana Zakona, koji nisu prisustvovali stručnoj raspravi, smatra se da su saglasni sa nacrtom dokumenta prostornog planiranja i primjedbama ili prijedlozima koje je prihvatio nosilac pripreme. Bitno je napomenuti da su predstavnici mjesnih i vjerskih zajednica, nakon izlaganja i prezentacije korigovane trase na osnovu pristiglih primjedbi, bili saglasni sa predloženom trasom koja je na mnogo kvalitetniji način zaštitila i sačuvala integritet njihovih zajednica.

Nakon dostavljanja prijedloga Plana, dana 30.01.2023. godine, Odjeljenje je u skladu sa članom 31., stav 5. Zakona,o prostornom planiranju i građenju, pribavilo mišljenja na prijedlog planskog rješenja, a koja su proslijeđena nosiocu izrade putem protokola i elektronski. Takođe, službena lica Odjeljenja su izvršila pregled i analizu prijedoga Palna, obavijestila nosioca izrade o potrebnim korekcijama, sugerisala ispravku istih, te nakon uklanjanja, prijedlog plana uputila u dalju proceduru usvajanja u skladu sa Zakonom.

S obzirom na činjenicu da je prijedlog Izmjena i dopuna Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godina, urađen u skladu sa Odlukom, Projektnim zadatkom i da su sve provedene procedure u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i građenju, u skladu sa članom 40. stav (3) Zakona o prostornom planiranju i građenju, prijedlog Izmjena i dopuna Prostornog plana Brčko distrikta BiH 2007-2017. godina, dana 22.2.2022. godine, nakon pribavljanja mišljenja od strane Sekretarijata Vlade, Direkcije za finansije i Pravobranilaštva Brčko distrikta BiH, dostavio se Vladi Brčko distrikta BiH na odobravanje i upućivanje Skupštini Brčko distrikta BiH, na razmatranje i usvajanje.

Veliki napor i rad uložen u ovaj projekat, izuzetna međuinstitucionalna saradnja i saradnja sa građanima i sve radnje obavljene u toku izrade donošenja ovog dokumenta prostornog planiranja, neodgovornim i neprofesionalnim ponašanjem pojedinica pokušava da se preispituje. Tvrdnje da se radilo netrsansparentno i nepoštujući zakonsku regulativu, su vrlo maliciozne, neozbiljne i po štetu građana.

O svemu ovome postoje pisani dokumenti, u kojima su i zahtjevi i stavovi istih koji danas pokušavaju nešto da spore, te dalji pokušaji sporenja dokumenta je čista zloupotreba položaja i trgovanja političkim uticajem. Iznošenjem brojnih neistina je učinjena kleveta sa ozbiljnim pravnim i materijalnim štetnim posljedicama.